开发区封控管控应急预案

开发区封控管控应急预案

在学习、工作、生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，就常常需要事先准备应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是小编帮大家整理的开发区封控管控应急预案 ，欢迎大家分享。

为深入贯彻落实省、市、县关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，进一步加强疫情常态化防控能力培训和演练，推动疫情防控工作人员更好掌握防控政策和措施要求，提升常态化疫情防控和应急处置能力，现制定本工作方案。

一、培训目标

坚持政策培训和技术培训同步推进、线上培训和线下培训相结合、理论培训和实战演练相结合，围绕常态化疫情防控和聚集性疫情应对处置策略措施要求，统筹考虑疫情防控形势变化，以补齐能力短板、提升能力储备、强化实战应用为目标，分级、分类组织开展有针对性的培训演练，做到应训尽训、开发区全覆盖，全方位提升各部门疫情防控工作人员的防控能力和水平。

二、培训内容

（一）防控政策培训。

1.防控政策宣传贯彻培训。针对省市县指挥部及各相关部门印发的防控政策、方案、规范、指南等，及时进行宣传贯彻，特别对需要调整、完善、强化的防控政策和工作要求进行详细解读。

2.突发疫情应急指挥体系建设培训。重点培训平急一体化的突发疫情应急指挥机制建设要求，包括组织架构、人员组成、职能分工、管理运行制度、信息流转要求、常态化防控和应急处置转换机制等。

3.聚集性疫情应对处置培训。重点围绕《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》要求开展培训，包括及时启动应急响应、通过核酸检测及时摸清底数、集中隔离“应隔尽隔”、医疗救治落实“四集中”要求、做好信息报告和发布等5项核心处置措施的内涵和要求等。对近期发生的聚集性疫情应对处置工作进行复盘分析，总结汲取经验教训，提高有效应对处置的意识和能力。

（二）防控技术培训。

1.疫情监测预警培训。主要包括加强重点场所、重点单位和重点人群等疫情监测和预警、落实医疗机构和医务人员首诊负责制等。同时，包括加强流感等秋冬季高发呼吸道传染病、不明原因肺炎等监测、分析与预警，做好多病共防。

2.流行病学调查培训。主要包括新冠肺炎传染病学与流行病学特点、感染者及病例个案调查、聚集性疫情调查、密切接触者追踪与调查、风险人员区域协查、案例分析、溯源调查、相关信息化应用等。

3.核酸检测、实验室检测与生物安全培训。主要包括大规模核酸检测组织管理、基因测序分析、抗体检测技术、实验室生物安全等。

4.院感防控、医疗救治和心理干预培训。主要包括院感防控制度要求和技术规范、发热门诊和定点医院设置管理、工作人员和患者安全防护、规范化诊疗、中医救治、心理干预要点、重点人群心理干预等。

5.环境卫生与消毒培训。主要包括消毒基础知识、入境交通工具消毒、现场消毒、垃圾和污水处理、消毒效果评价等。

6.进口冷链食品监管培训。主要包括进口冷链食品市场监督检查工作要求、涉疫食品排查管控工作要求等。

7.疫苗接种培训。主要包括新冠病毒疫苗规范接种、接种信息录入、疑似预防接种异常反应监测报告及调查诊断与鉴定等。

8.个人防护和健康管理培训。主要包括重点场所、重点部门工作人员防护服、口罩、面屏（护目镜）等规范穿脱，健康监测和管理，重点岗位人员闭环或封闭管理，感染防控和应对处置等。

三、培训对象和要求

（一）开发区党工委、管委会、东城派出所、开发区各医疗机构、市场监管所、各商超企业等参与疫情防控工作的管理人员。

培训要求：重点培训培训内容的第1、2、3项，并通过桌面推演、情景模拟等演练方式检验培训成效。

（二）从事疫情监测预警、流行病学调查、核酸检测、实验室检测、生物安全、院感防控、医疗救治、心理干预、进口冷链食品监管培训、疫苗接种、个人防护和健康管理等医疗卫生专业技术人员。

培训要求：重点培训培训内容的第3、4、5、6、8、9、10项，并通过线上测试以及桌面推演、情景模拟、现场操作等演练方式检验培训成效。

（三）网格员

培训要求：重点培训培训内容的第1、2、3、4、5、7、8、9、10、11项，并通过线上测试以及情景模拟等演练方式检验培训成效。演练根据疫情防控需要组织开展。

（四）各超市商贸场所（含餐饮）、展馆、棋牌室、麻将馆、宾馆等重点公共场所从业人员。

培训要求：重点培训培训内容的第1、2、3、8、11项，并通过线上测试以及桌面推演、情景模拟等演练方式检验培训成效。

四、培训形式

采用线上线下相结合的形式组织开展防控政策培训和专业技术培训。

（一）线上培训。线上培训依托国家新冠肺炎疫情防控网络培训平台、华医网等各相关平台开展，面向所有培训对象开放。

（二）线下培训。由各相关部门牵头组织开展，根据需要确定相应的培训对象范围，以实践操作为重点。

五、培训时间

20xx年11月底前完成全员培训，之后根据疫情防控政策调整开展相应专题培训。

六、组织实施

（一）加强组织领导。开发区疫情防控领导小组（指挥部）高度重视疫情防控培训，根据本方案要求，结合防控工作需要，细化培训内容，周密组织开展培训演练，力戒形式主义，确保“真训真练”，提高培训实效，提高常态化疫情防控和处置能力，并根据培训工作需求落实经费保障。

（二）分类实施培训内容。开发区疫情防控领导小组（指挥部）对培训强化督促检查，对在培训过程中发现的问题实行分类划分，及时调整培训方法，确保培训工作高效、有序开展。

（三）举一反三，建章立制。在抓好培训的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。将培训的成果总结好、巩固好、发展好，真真切切的运用到疫情防控上去，为开发区各项事业和谐健康发展保驾护航。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”策略，贯彻落实我市疫情防控工作小组和疫情防控工作指挥部有关精神，落细“人物同防”“多病共防”各项防控措施，巩固拓展开发区疫情防控成果，确保不发生聚集性疫情，保障正常的生产生活秩序，根据孝义市疫情防控指挥部《关于加强冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》文件精神，结合开发区实际，特制订本实施方案。

一、工作原则

1、新型冠状病毒肺炎疫情形势日趋复杂严峻，坚决不能麻痹大意，必须毫不放松、持续用力、顽强作战，将疫情防控重点工作坚决做好做实。

2、开发区内各企业、各院校按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，要强化责任意识，企业 ……此处隐藏8195个字……业服务企业要自觉接受社区居委会指导和业主委员会监督，形成业主参与，社区居委会、业主委员会、物业服务企业相互支持、相互配合的良好局面。

2、突出重点，立即整改。各物业管理公司按照方案要求，切实履行职责，紧紧围绕整治重点，对照薄弱环节，立即行动起来，全力以赴抓好专项整治工作，在小区内开展环境卫生等各项突出问题整治大行动，切实把此项工作抓好、抓实、抓出成效，积极打造文明小区新亮点。

3、加大督查，确保实效。领导小组坚持做到每天一督查，明确每个时间节点的工作任务，跟踪式抓好整改。并做好督查记录，发现问题，能现场的整治及时整改到位，不能及时解决的，下达限期整改通知书，对限期整改仍不到位的，将记录档案，作为年度文明小区考核评比依据，并予以警示，警示期间禁止参与物业管理招投标。

4、强化宣传，营造氛围。采取“一栏四牌”多种宣传形式，并实行流动红旗等考评制度，大力开展专项整治宣传教育和动员活动，广泛动员广大居民群众共同参加创建整治活动，做到人人动员，广泛参与，迅速掀起“整治环境卫生，创造美好家园”的高潮。

为加强住宅小区物业管理，明确物业管理责任，提升物业管理效果，规范物业服务市场，维护社会和谐稳定。根据《物权法》《物业管理条例》《__省物业管理条例》及住建部《关于印发业主大会和业主委员会指导规则的通知》（__号）文件相关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大精神为指导，进一步提升治理和服务水平，推进城市社区治理体系和治理能力现代化建设。坚持以人民为中心，以服务群众、做好群众工作为目的，整合服务力量，提升服务水平，强化服务保障，全面凝聚社区治理合力，进一步理顺我区封闭式物业小区物业管理职责和权责关系，按照“政府负责、行业管理、部门配合、乡（镇）组织、社区落实、企业服务、业主自治、属地管理”原则，改善市民居住环境，构建平安和谐社区。

（二）工作目标

通过全面加强党的领导，完善社区物业党建联建，充分发挥党组织在社区治理和服务中的领导核心作用及“桥梁”“纽带”作用，搭建社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业等多元参与的公共协商平台，形成组织引领、多方互联、民主共商、协同共进的社区治理和服务模式，构建社区物业服务新体系、新机制、新格局，组织凝聚各方力量共同推动解决社区建设、物业管理、民主自治和社会治理等方面的重大问题，不断提高全区社区物业工作水平，让人民群众生活更有获得感、幸福感。

（三）组织机构

1.成立物业行业管理联席会议。借鉴周边县区经验及我区网格化管理体系，建立三级物业服务管理联席会议制度，负责全区物业管理工作的组织、协调和督促。通过建立联席会议制度，充分发挥好乡（镇）政府及职能部门作用，切实解决群众最关心的物业服务管理问题，真正做到“问题发现在萌芽、矛盾化解在小区、难点处置在一线”，以依法治理和优质服务，提升城区住宅小区物业服务管理水平，最终全面达到星级服务标准。成立以区委副书记为组长，区政府常务副区长和分管副区长为副组长，相关职能单位负责人为成员的物业行业管理联席会议领导小组，指导全区物业行业管理工作。

2.成立__区物业行业协会。通过成立行业性组织，切实加强行业间的统筹联动、沟通交流、良性竞争，进一步促进我区物业管理服务整体水平的提高。积极加强与市物业协会对接，及时获得行业最新动态信息，在联系企业、连接市场、服务政府等方面发挥重要优势，更好地提升我区物业企业品牌。

3.加大业主委员会建设力度。积极引导符合条件的小区成立业主委员会，把热心公益、责任心强、乐于奉献、具有一定组织能力的业主吸收到业主委员会。成立业主委员会要依托楼栋长、单元长等机制，注重吸纳不少于50%的党员进入，业主委员会主任一般由党员担任，并在社区党组织领导下建立党支部、党小组，打通社区党建末梢，探索出“党建引领、有序参与、依法依规”新模式，切实推动破解小区治理难题，激发基层治理活力。

二、健全机制

（一）纠纷调解机制。在物业行业管理联席会议下设物业管理纠纷调解专班和联动机制，吸收懂法律、懂政策、懂操作的民间调解高手参与，着力协调在物业服务活动中产生的各类矛盾，引导群众依法、合理表达利益诉求，推动矛盾在基层得到及时有效解决。

（二）考评奖惩机制。把文明创建、投诉处理等要求指标量化，建立考核清单，每年由区物业行业协会依据清单对物业项目开展考核工作。采取星级评定制考核：70-79分为一星级物业项目；80-89分为二星级物业项目；90分以上为三星级物业项目；对得分在60分以下的，限期整改，整改不到位的纳入黑名单，限制承接小区物业服务项目，未消除不良记录的，禁止参与新的物业服务招投标活动。同时，对物业项目及个人进行适当表彰和奖励。

（三）信用管理机制。建立诚信档案，对失信物业服务企业在五年内禁止参与我区辖区内物业项目竞标；经仲裁裁决或者司法判决确认后仍欠缴物业费的业主，按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用档案。

三、完善物业服务管理制度

（一）完善物业服务企业的准入制度

1.实行前期物业服务企业招投标市场准入制度。住宅物业的建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。投标人少于3个或者住宅规模较小的，经区房管局批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。禁止房地产开发商直接指定物业服务企业。

2.实行物业服务企业招投标制度。前期物业服务合同期满或业主委员会成立后，如更换物业服务企业的，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。小区前期物业服务企业申请参与投标的，应事先征求社区居委会、派出所、区市场监管局、区房管局的意见。

3.加强物业服务企业管理。区物业行业协会每年度对物业服务企业服务进行考核，由小区所在地乡（镇）政府、社区居委会、派出所、业主委员会签署意见。对处于整改期内、评价差、被列入不诚信名单的物业服务企业，限制承接小区物业服务项目，未消除不良记录的，禁止参与新的物业服务招投标活动。

（二）明确物业管理服务范围。

在住宅小区房屋竣工验收时，规划内的物业管理用房、社区用房、停车场（泊位）、公共设施设备（含地下水管网、电网、雨污水管网等）验收应当由区房管局、属地乡（镇）政府、社区、前期物业服务企业确认盖章，避免因权属不清导致管理混乱。

（三）建立诚信档案，加大对物业服务企业的扶持力度。

1.建立诚信档案，对失信物业服务企业五年内禁止参与物业项目竞标。

2.对星级物业项目实施奖励支持政策：

（1）星级物业项目遇到业主拖欠物业费的，业主的从业单位及主管部门应当配合物业公司催缴物业欠费；

（2）区司法局监督指导小区成立人民调解组织，为处理物业管理纠纷提供法律帮助；

（3）星级物业项目采取司法程序追讨物业费的，可向物业管理联席会议领导小组申请法律援助“绿色通道”。